泉州立法规范砂石资源管理 首创三色分区守护流域生态

　　在晋江流域金鸡拦河闸下游的采砂现场，智能监控系统正实时传输作业数据至泉州市自然资源监管平台。这一场景将成为常态——2025年6月20日，《泉州市砂石资源管理条例》经市人大常委会会议表决通过，将于10月1日正式施行。作为闽南地区首部砂石资源专项法规，该条例创新性设立"三色分区"管理制度，将全市划分为禁采区（红色）、限采区（黄色）和可采区（绿色），其中晋江干流石砻段等5处生态敏感区被列为永久禁采区。市自然资源局负责人透露，条例实施后预计可减少年度开采量约80万立方米，相当于保护15公里自然岸线。

　　立法过程中充分考量了地域特殊性。针对沿海地区台风频发特点，第17条明确灾后重建用砂可启动应急开采程序；针对台商投资区建设需求，第21条允许重点工程配套采砂场实行"项目制"审批。最受关注的是第29条建立的生态补偿机制，要求开采企业按吨位缴纳修复基金，用于红树林种植和海底沉积物改良。南安市某建材企业负责人算了一笔账："现在每吨机制砂要交3元环境税，但长远看规范开采反而降低了法律风险。"

　　法规落地已产生实质影响。安溪县率先建成砂石溯源管理系统，所有合法砂石将获得电子"身份证"；惠安县叫停3个未达环保标准的采砂项目，转而发展废弃矿山再生骨料产业。市人大常委会法工委主任指出，条例特别强化了海域采砂监管，要求作业船只安装北斗定位，严防越界开采破坏海底电缆。据悉，泉州还将配套出台《实施细则》，重点解决晋江、洛阳江等跨区域河流的协同管理问题，目前已完成11个部门的职责衔接方案。